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“一肩挑”易诱发腐败

刘泉红

摘 要:

董事长本身代表大股东的利益,如果兼任总经理,将决策权和经营权独揽一身,在顺应了国人长久以来“帝王”思想作祟的同时,也为其向大股东输送利益打开了方便之门。这些企业发生腐败现象的几率也必然会随之上升。

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  董事长本身代表大股东的利益,如果兼任总经理,将决策权和经营权独揽一身,在顺应了国人长久以来“帝王”思想作祟的同时,也为其向大股东输送利益打开了方便之门。这些企业发生腐败现象的几率也必然会随之上升

  文/ 刘泉红

  在公司治理结构中,董事会是决策机构。经理层是执行机构,总经理则是执行机构的最高执行权利人。作为董事会“班长”的董事长,其在公司治理结构中的重要作用更是不言而喻。

  对于董事长兼任总经理,相关法律并未明确禁止,但现实中一些企业乃至上市公司中董事长和总经理“一肩挑”的现象并不少见。对兼任总经理的董事长而言,其扮演的角色必然会在企业中拥有“至高无上”的职权,也很容易形成“一言堂”的局面。虽然短时间内可能在决策效率上有所提高,但必定会以牺牲决策的民主性和科学性为代价。

  另一方面,董事长和总经理角色重叠,也把董事会与经理层的职责混为一谈,往往会使其肩上的担子越挑越沉,不堪重负。然而其甘愿如此辛苦到底为哪般?可能之一的答案是,董事长本身代表大股东的利益,如果兼任总经理,将决策权和经营权独揽一身,在顺应了国人长久以来“帝王”思想作祟的同时,也为其向大股东输送利益打开了方便之门。这些企业发生腐败现象的几率也必然会随之上升。

  从监督机制的有效性看,董事长总经理一肩挑,既决策又执行,董事会对经理层决策的监督权无从谈起,同时经理层失去了执行的独立性,职权也必然远离“制度的笼子”,导致公司各项重大决策的执行缺少制衡,监督控制系统无效或低效,无法起到其应有的作用,由此带来的治理风险不可小视。

  换个角度而言,董事长总经理“双跨”,对于其个人知识结构、心理素质乃至身体素质和人格魅力都提出了更高的要求。这个时候,个人身心上的任何瑕疵都会被无限放大,其结果必然是决策程序欠缺民主和科学,更容易导致公司被作为大股东的内部人所控制,侵害其他股东的利益在所难免,其决策失误给公司发展带来的损失也会更加难以弥补。由于职权过分集中,中航油公司当年在期货市场上决策失误且一错再错的案例很多人应该都记忆犹新。因此对公司的小股东来说,这种关键岗位重叠的治理结构更是让人难以放下心来。

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